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安徽省都督府的演变历史

时间:2008-06-24 16:52来源:本站整理 作者:安史 点击:

  自民国2年(1913年)4月省行政公署设立以后,在形式上安徽实现了军民分治,由行政公署主政,原都督府成为专门管理全省军务的机关。直至民国16年3月,国民党接管安徽政权期间,都督府又经历了三个发展阶段:
  〔行政公署设立后的都督府(1913年4月~1914年6月)〕
  行政公署设置以后,原都督府成为专门管理全省军务的机关。都督府首脑仍称都督,都督府的机构大为精简,其编制人员有参谋长、参谋,副官长、副官、书记员等,都督府设4课。其职掌如下:
  都督:由大总统任命,直隶于大总统,名义上为全省最高军事长官。实际上,安徽都督柏文蔚经中央政府同意得兼任行政公署的民政长,所以,都督一职实为全省最高军政和民政首脑。在军事方面,有权统辖全省各军队,协助处理省内治安。据《现行都督府组织令》规定:“凡关于军令事宜,受参谋部的指挥;关于军政事宜,受陆军部的处分。在紧急情况下,都督有权调度省内各军队,但仍须同时呈报大总统,并通报参谋、陆军两部”。在民政方面兼民政长,直接领导省行政公署,管理全省政务。
  都督府编制人员:(1)参谋长1人,少将,由参谋本部呈请大总统简任。辅助都督,参赞都督府一切事宜。
  (2)参谋5~6人,自上校至上尉。其中校官由参谋本部荐请大总统任命,尉官由都督任命。参谋辅助参谋长,分任各种计划及教育事宜。
  (3)副官长1人,上校或中校。由都督经军政部荐请大总统任命。承都督的命令或参谋长的指导执行事务。
  (4)副官4~6人,少校或尉官,由都督任命,辅助副官长分任事及其它事务。
  (5)书记2人,承上官命令办理文牍事宜。
  (6)为缮写文件及其它特别事项,都督府还可以酌情雇用其他工作人员。
  都督府内设机构:都督府下设军务、军医、军需、军法4课,分任原都督府军政事宜。每课均设课长1人,中校或少校,承都督命令或参谋长的指导总理课务。各课设课员2~4人,办理具体事务。
  (这一时期的都督兼任民政长,其名录参见民政长)。
  〔巡按时期的将军行署〕
  民国3年6月30日,北洋政府命令各省取消都督府。于京师置将军府,设上将军、将军分遣各省督理军务,建立将军行署为省级军政机关。同日,袁世凯任命倪嗣冲为安武将军,督理安徽军务,安徽将军行署始告设立。
  根据同年7月18日公布的《将军行署编制令》的规定,安徽将军行署的机构设置及其职掌如下:
  将军:亦称督军。为一省最高军事长官,由大总统于陆海军上将、中将中特任。于全省军政事务承大总统的命令并受陆军部的监察指示。因维持全省地方治安,依巡按使请求,有权酌派兵力协助,在紧急情况下,将军有权径行处置,但须同时呈报大总统并通报陆军部及参谋本部。
  将军行署附设职员:参谋长1人,辅助将军参赞军务,少将。
  参谋4~6人,辅助参谋长,分任军事计划事宜,以上校至上尉军官充之。
  副官长1人,承将军的命令,掌理宣达本署事务,以上校或中校军官充之。
  副官3~6人,承长官的命令,分掌宣达本署事务,以少校至尉官充之。
  书记官2人,承将军命令,掌理文牍事务。
  将军行署内设机构:将军行署下设军务、军需、军法和军医4课。每课置课长1人,以中校或少校军官任之。承将军的命令,掌理课务。每课置课员2至4人,承长官的命令,助理课务。各课职掌与原都督府所设4课相同。
  将军行署至民国5年7月6日改为督军公署。先后担任安徽将军(督军)的有倪嗣冲(1914年6月30日~1916年2月18日)、雷震春(1916年2月18日~3月26日署理)、张勋(1916年3月26日~1916年7月6日署理)。
  〔省长公署时期的督军、督理、督办公署〕
  袁世凯死后,段祺瑞掌握了北洋政府的实权,于民国5年7月6日,将各省将军行署改为督军公署。将军改称督军,其公署机构人员与将军行署时期完全相同。民国9年7月,皖省督军倪嗣冲将其所属部队安武军按中央陆军编制改编为5个混成旅。倪嗣冲下台以后,安武军改隶于继任督军张文生,成为皖军骨干。
  民国11年10月7日,皖省军政长官改称“督理军务善后事宜”,原督军公署又改称督理公署。民国13年11月28日,督理公署再改称督办公署,军政长官称为“督办皖省军务善后事宜”。名称虽改,但机构设置仍未变动。督理及督办公署,除设有参谋长、参谋、副官长、副官、书记官以及军政4课外,下辖皖军仍为倪嗣冲之安武军改编的5个混成旅。
  民国14年12月,陈调元被任命为皖军总司令以后,安徽督办及督办公署实际已不再行使职权,且自此后,北洋政府也不再任命安徽督办一职,督办公署事实上已不存在。皖军总司令成为安徽省唯一的军事首长。民国14年底,皖军总司令陈调元曾经将安武军5个混成


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