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南京国民政府时期的安徽省政府

时间:2008-06-25 00:53来源:本站整理 作者:安史 点击:

  (1927 年3 月~1949 年9 月)
  民国16年(1927年)春,武汉国民政府决议,设安徽省政务委员会。同年4月18日,南京国民政府成立。根据南京国民政府决议,民国16年8月,安徽省政务委员会改组,成立安徽省政府,总理全省政务。为了提高地方行政效率,节省行政经费,省政府与所属各厅,于民国23年8月和民国25年10月两次实行合署办公,秘书处、民政厅、财政厅、教育厅、建设厅、保安处均在省政府内合署办公。其他机关也进行了裁并或缩小,改隶主管厅、处。合署办公后,文书以省政府名义行之,由秘书处总收总发。抗日战争开始后,为便于军政步调一致,乃实行军政统一,以军人兼理省政。民国29年实行党政军一元化,设立党政军总办公厅,各党政机关概归所在地军事长官指挥。民国36年5月,为适应反动统治的需要,省政府又实行合署办公,参加合署办公的机构有省秘书处、民政厅、财政厅、教育厅、建设厅、社会处、田赋粮食管理处等。民国37年8月,为了相互协调,统一指挥,阻止中国人民解放军的进攻,又实行党政合并,统一于军事领导。安徽省政府自民国16年成立到民国38年覆灭,共22年。
  安徽省政府下辖行政区、县。自民国21年10月起,设立行政督察专员公署,全省共分为10个行政区,62个县(江北22个县,江南40个县)。各区划分和辖县范围虽有嬗变,但基本制度未变。抗日战争期间,省政府西迁,对江南指挥不便,特成立皖南行署。
  省政府自成立到抗战前驻怀宁(今安庆,下同);民国27年1月迁至六安;同年6月经麻埠(临时办公地点)迁立煌(今金寨县,下同);民国32年1月日军侵犯立煌,省政府一度迁避霍邱;数日后,日军由立煌撤走又迁回;民国34年(1945年)抗战胜利后迁驻合肥。由于中国人民解放军之挺进,省政府于民国37年12月南迁安庆;民国38年3月又绕道芜湖迁至屯溪(今黄山市),4月24日屯溪解放,标志国民党安徽省政府结束。
  安徽省政府是安徽省最高行政机构,依据中国国民党党义及中央法令综理全省政务,在与中央法令不相抵触的范围内,对于省行政事项发布省令,对于所属各机关之命令或处分认为有违背法令逾越权限或其他不当情形时,有权停止或撤销之。省政府由国民政府任命委员9~13人组成省政府委员会,行使省政府职权,负责审批省内情况报告和各厅处等行政机构以及各行署、专署、各县的组织章程、办事细则、人员编制、施政准则、经费等行政事务提案,还负责厅处级以下各行署、专署、县的机构设置和人事任免。
  民国16年8月,省政府成立时下设秘书处和民政、财政、教育、建设4个厅。根据《省政府组织法》规定:秘书处掌理省政府委员会一切机要、会议和印信使用,撰拟、收发、保存文件及会计事项,编制统计及报告事项,各厅处职员之进退事项和其他不属于各厅事项等;民政厅典掌县市行政官吏之任免及监督,地方自治,地方行政区划之确定及变更,警政及公共卫生,“保卫团”,选举,赈灾及其他社会救济,礼俗,宗教,禁烟,土地登记收用及其他土地行政等事项;财政厅司掌省税务、公债,政府预决算,省库收支,公产及其他财政事项;建设厅主管公路、铁路之建筑,河工及其他水利工程,建筑新市新村,土地之测量,建筑和其他有关农林、工业、商务、矿务等事项;教育厅司典各类学校,教育及学术团体,图书馆,博物馆以及其他教育行政事项。
  后来,省直机构不断增加,民国21年8月成立保安处,作为省政府职能机构,并受省保安司令部督导。民国28年11月成立会计处,直属省政府。民国29年成立人事工作委员会,直隶省政府,后并入秘书处人事室;民国32年(1943年)又由秘书处中独立出来。民国30年10月成立粮政局,民国32年9月与田赋管理处合并,成立省田赋粮食管理处,为省政府内部机构之一。民国32年3月成立设计考核委员会和省物价管制委员会,均直隶省政府。民国32年统计室从秘书处中独立出来,直隶省政府,并受中央主计处的统计局指挥;民国37年统计室改称统计处。民国32年9月设立储运处,直隶省政府。民国35年1月设立社会处,直隶省政府,并受中央社会部的监督指挥。民国36年设立新闻处,直隶省政府。此外,省政府为了便于工作,推行各项政策,曾设立过许多临时性机构。先后有:土地局、土地整理委员会、土地整理处、地政局,农村合作委员会,禁烟委员会,皖西官盐运销处,粮食调节处,战时资源管理委员会,物产管理处,敌伪产业清理处,地方行政干部训练团,设计委员会,计划委员会,卫生处,驻渝办事处,等等。
  总之,民国时期安徽省政府及所属机构,是越来越庞大。概括起来,就是人们常说的“四厅八大处”。



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