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准确理解文化馆、站免费开放的内涵

时间:2015-02-28 11:02来源:本站原创 作者:万汝滨 点击:

2011年1月,文化部、财政部关于“三馆”免费开放工作的意见,要求全国所有文化馆、站实现无障碍、零门槛进入,公共空间设施场地全部免费开放,基本服务项目全部免费提供。文化馆、站免费开放,是推动社会主义文化大发展大繁荣,保障人民基本文化的权益,构建起覆盖城乡、惠及全民的公共文化大体系,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记文艺工作座谈会讲话精神,进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的重要举措,对于实现和保障人民群众基本文化权益,提高广大人民群众思想道德和科学文化素质,促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。

按照文化部的要求,目前全国文化馆、站立足自身条件,已全面实现免费开放。文化馆、站免费开放后,究竟应该如何更好地做好免费服务工作,最大限度地满足人民群众日益增长的文化需求?面对免费开放背景下文化馆、站面临的挑战与机遇,许多单位率先行动,积极应对,努力探讨和解决文化馆、站免费开放中面临的各种问题,如服务质量、资金来源、安全管理、服务水平等,并取得了一定成效。免费开放是当前文化馆、站的主课,但如何准确理解文化馆、站免费开放的内涵,正确处理“免费”和“收费”的关系,切实做好免费开放的各项服务工作,是大家所共同关心的问题。

一、免费开放前提是免费

文化馆、站是政府设立的公益性文化事业机构,是向群众开放、为群众提供文化服务的公共文化场所和广大群众终身教育的课堂,是承担政府公共文化事业、繁荣我国群众文化的主导性业务单位。通过开展群众文化活动,丰富群众文化生活,宣传党的路线、方针、政策,进行社会审美、德育教育,实现人民群众的文化利益,促进人民群众的全面发展。因此,必须紧紧把握阵地优势,加强业务功能的完善,这是现代化公共文化服务提出的新要求。根据我国文化馆的定位,应设置多种多样的文化活动厅、室,如音乐舞蹈排练厅、美术书法教室、摄影室、文学创作室、多媒体室、标准演出剧场、多功能厅、美术书法摄影展厅、非物质文化遗产展览厅等;文化站也应根据自身条件设立各类文化活动厅、室。随着文化馆、站功能建设的齐全,将最大限度满足群众文艺演出、舞蹈排练、各类展览等多种服务需求,同时馆、站也应成为广大群众参与学习的重要窗口,成为群众认识了解历史文化、欣赏艺术作品、探索民族民间文化的重要途径。随着社会竞技水平的不断提高,人民物质文化生活也越来越丰富,对文化需求提出了综合性、多元化的要求,各种文化服务不仅需要硬件设施,文化环境的熏陶也是重要方面。

随着社会经济的发展,目前,各级政府公共文化保障水平已大大提高,对公共文化服务也更加重视。因此,绝大多数文化馆、站完全有条件按照文化部关于公益性文化设施免费开放的要求,做好免费开放工作,在场地、设备、技术等方面实行零门槛、无障碍、全方位免费对外开放,实行公益性服务和免费服务。为保证免费开放不走样,并持之以恒地进行下去,窃以为首先要解决以下两个方面的问题:

(一)要明确免费开放的范围。按照文化部《意见》的规定,免费开放主要是三个方面:一是公共空间设施场地免费开放。具体为:文化馆、站的多功能厅、展览厅(陈列厅)、宣传廊、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈(综合)排练室、独立学习室(音乐、书法、美术、曲艺等)、娱乐活动室等。二是与其职能相适应的基本文化服务项目免费提供。具体为:文化馆的普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作;文化站的书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等。三是一些为保障基本职能实现的辅助性服务免费提供,如办证、存包等应全部免费。

(二)要把握好一个关键环节。为使免费开放工作落到实处,兑现对社会的承诺,回应群众的期待,与免费开放直接相关的一个关键环节即收费问题,必须认真对待。免费开放关键在免费。因此,列入免费开放的项目和内容应全部取消收费,并向社会公示。对过去一度存在的收费问题应进行改革。过去一度实行的所谓“以文补文”,是特定条件下的产物。那时因经费紧缺,开展群文活动必须依靠收费来解决某些经费开支。当下,随着各级政府公共文化保障水平的不断提高,条件逐步改善,免费开放已水到渠成。各级文化馆和文化站应对所谓的“以文补文”等各项收费项目进行改革,取消不合理的收费。馆、站内各类公共群众文化设施和基本服务应一律免费提供。


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