当前位置: 主页 > 徽史纵览 > 徽史论文 >

清代江南省分治问题——立足于《清实录》的考察

时间:2009-09-14 11:22来源:清史研究 作者:姜涛 点击:

明之南京(南直隶)于清初改称江南省,后更一分为二,成为安徽、江苏二省。1980年代起,学界于安徽、江苏两省建省问题有所探讨,先后发表文章多篇,但迄今似仍未取得共识,甚至某些关键问题似亦未辨析清楚。于此可见解决这一问题仍有相当学术难度。笔者为此花费不少精力搜检查阅《清实录》,以图直接从相关原始记载中发现有用线索。经过对有关资料的爬梳抉剔和研读辨析,多少亦有所收获。笔者以为:清代的省级建制,是由总督(督)、巡抚(抚)、布政使(藩)、按察使(臬)等职官共同组成的行政实体,其地位虽与前代之行省或布政使司相埒,但内涵已不尽相同,不能仅从概念词语出发而生搬硬套。研究清代的所谓建省问题,不能孤立各别地仅看巡抚或布政使等单项指标,而应视其为牵涉地方军民财赋等多方面建设的一体化“系统工程”。现不揣浅陋,将所得结果梳理归并为江南改京为省、巡抚的变迁、藩臬二司的调整及分治余波等四个方面,分别阐述如次。[1]

一、南京改为江南省

顺治二年(1645)五月,清军占领明之南京城(应天府城)。闰六月,九卿科道会议善后问题,意见分歧。有人建议仍保留南京之陪都地位,六部、都察院、操江、巡江、府尹、国子监、六科等等悉予保留。也有人持折中态度,认为可以去掉南京及应天府等名色,“立都督府以亲王领之,岁一更代”;但可酌留户、兵、工三部侍郎,御史等则改为大差,统于北都察院;提学用翰林、统于内院;增设布政、按察两司。统摄操江即江防事务的副都御史(操江巡抚),也有建议归北兵部者。吏部侍郎陈名夏等则认为:清王朝业已定都北京,“居北制南”,南京已不能再如从前与北京并称都会,宜“去京之名,存设官之实”。但南京(南直隶)地位之重要,无人否认。汇疏奏入后,清廷乃下令:

“南京著改为江南省。设官事宜,照各省例行。但向来久称都会,地广事繁,诸司职掌,作何分任,听总督大学士洪承畴到时酌妥奏闻。”[2]

三天之后,又下令:“改应天府为江宁府,府尹为知府。”[3]

同年(1645)七月,摄政王多尔衮致书前敌统帅定国大将军和硕豫亲王多铎,重申了这道谕令:

“南京著改为江南省。应天府,著改为江宁府,设知府,不设府尹。”[4]

顺治三年(1646)二月,大学士洪承畴拟定出江南改京为省的具体方案,并得到清廷的首肯。其要点是:

一、“江南改京为省,一应设官自当与各省一例,应如所议”。即按例设布政使司左右布政使各一员、按察使司按察使一员、道员及其他属官若干。但在左右布政使之上,又有操江都御史(操江巡抚)之设。

二、“其部院等衙门,俱应裁去。”但户、兵、工三部,以“军务方殷、兵马钱粮船艘为重”,建议于北京三部中,差满汉侍郎各一员,“驻劄江南省城,协同经理”;其司官“皆隶衔北部,分理其事”。[5]

可见这是一个过渡性的折中方案。

管辖江南省的最高军政长官为总督,初由大学士洪承畴兼任,称“总督大学士”或“招抚江南大学士”,驻江宁府(原应天府)城。但其职责范围,为“江南各省地方”,并非专管江南一省。[6]

顺治四年(1647)起,管辖江南省者,已明确为江南江西河南总督。是年七月,“升宣大总督、兵部右侍郎马国柱,为兵部尚书,兼都察院右都御史,总督江南江西河南等处。”[7]顺治六年(1649),河南改隶直隶总督。是年八月,“以原任浙闽总督张存仁为兵部尚书,兼都察院右副都御史,总督直隶山东河南,巡抚保定等府,提督紫荆等关,兼理海防军务。”[8]但迟至同年十一月,马国柱之衔仍为“江南江西河南总督”。[9]


顶一下
(4)
100%
踩一下
(0)
0%
------分隔线----------------------------
推荐专题 查看更多专题
生存恐慌·最后的老手艺 生存恐慌·最后的老手艺
手艺只是吸附于一定的社会发展阶段,这个道理人人都能感受,但放在身处变革时代的手艺人身上,就多出了一份切肤之痛—
安徽第一状元县——休宁状元汇总介绍 安徽第一状元县——休宁状元汇总介绍
休宁县是“中国第一状元县”, 有着丰富的文化资源。自宋嘉定十年(1217)至清光绪六年(1880),休宁出了19名文武状元,