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清代江南省分治问题——立足于《清实录》的考察(5)

时间:2009-09-14 11:22来源:清史研究 作者:姜涛 点击:

江宁巡抚乃沿袭明代之苏松巡抚,其驻地亦在苏州府城。[47]《世祖实录》中,江宁巡抚又别称为苏松巡抚,凡两见:

一为顺治十七年(1660)四月,都察院左都御史魏裔介纠拾原任苏松巡抚周国佐“庸劣衰老,滥荐属员”;一为同年六月,吏部、都察院议覆宪臣魏裔介纠拾疏言,“原任苏松巡抚周国佐,才庸年老,滥荐属员,应不准起用。”[48]

查周国佐于顺治八年十二月被任命为江宁巡抚,十一年八月即因不称职而解任回旗。[49]可见此两处“苏松巡抚”实为“江宁巡抚”的别称。

江宁巡抚又曾有江南巡抚的别称,详见《世祖实录》卷四十六,顺治六年十二月辛丑(1650年1月18日)条。整部《清实录》中,江南巡抚之名仅此一见。[50]

江宁巡抚后又被称为江苏巡抚,始于康熙二十三年(1684)康熙帝首次南巡期间。但其时仍两者混用。

汤斌于康熙二十三年(1684)六月被任命为江宁巡抚。同年十一月,上谕中将江宁巡抚称作江苏巡抚。[51]次年(1685)九月的记事中,汤斌即被称作江苏巡抚。[52]汤斌之后,田雯被任命为巡抚时,称江苏巡抚;被调离时,称江宁巡抚。[53]《圣祖实录》中,康熙二十七年(1688)之后,江宁巡抚之名即不再出现。但《世宗实录》中又出现三次,其最后一次出现,为雍正四年(1726)三月。

经查,康熙二十三年(1684)江宁巡抚的全称为“总理粮储提督军务巡抚江宁等处地方都察院右副都御史”;这一称谓,至康熙五十二年(1713)仍未改变。[54]但至乾隆元年(1736)江苏巡抚的全称已改为“巡抚江宁苏松等处地方都察院右副都御史兵部侍郎”。[55]可见还是有一发展变化的过程。而安徽巡抚的全称很有意思,是把其所辖所有府州名称统统列上,如康熙二十三年安徽巡抚的全称即为“巡抚安徽宁池太庐凤滁和广等处地方提督军务兵部尚书兼都察院右副都御史”。[56]

江苏巡抚于雍正二年(1724)起,又被称作苏州巡抚,当系据其驻地而言。[57]

长江流经安徽、江苏。安徽在上,又称上江;江苏在下,又称下江。江苏巡抚有被单称为下江巡抚者,《清实录》中,下江巡抚首次出现于雍正八年(1730)。[58]安徽、江苏两巡抚亦可合称为上下江巡抚,首次出现于乾隆二十五年(1760),再次出现于乾隆三十年(1765)。其事均与江南乡试有关,表明江南省一分为二之后,仍有与他省不同的若干特殊性,如上下江巡抚轮监乡试,两巡抚衙门均不与贡院同城,等等。[59]

但整部《清实录》中始终未见安徽巡抚单称上江巡抚。究其原因,江苏已为长江之尾闾,称其为“下江”不会引起任何误解;但安徽之上,更有湖北(湖广)、四川,其为“上江”只是与江苏之“下江”相对而言。

三、布政使与按察使的调整

布政使在明代曾是一省的最高行政长官,但在清代早已沦为地方总督或巡抚的属官。尽管在习惯上甚或在官书中,人们仍以省级最高首长视之,乃至各省的划疆分界亦以布政使之设立为据,但所有这一切并不能改变其作为督抚属官的根本性质。清代建省、分治问题上的种种歧见,很多亦因之而起。

江南建省之初,亦仿照各省例,设左右布政使各一员(见前引洪承畴之改京为省方案),均驻江宁。顺治十八年(1661),右布政使改驻苏州,与江宁巡抚同城。但这一事件,《清实录》中并无记载。据乾隆《江南通志》:

皇清顺治二年(1645),平定江南,改置江南承宣布政使司驻省城。十八年(1661),为左布政使领安庆、徽州、宁国、池州、太平、庐州、凤阳、淮安、扬州九府,徐、滁、和、广德四州;分置右布政使驻苏州,领江宁、苏州、松江、常州、镇江五府。[60]


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