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关于徽州文化保护和开发的调研报告(3)

时间:2009-12-09 13:21来源:民盟安徽省委 作者:民盟安徽省委会调研组 点击:

目前,仅黟县就有千余幢古民居存在梁托等木构件腐朽毁坏,很多古民居开裂、倾斜甚至颓塌,有85%的古民居遭白蚁、木蜂和粉蠹虫的侵害。由于缺乏保护经费,古民居的保护情况并不乐观,如果不卖掉,最终逃脱不了坍塌的命运。因为皖南地区各市、县的经济普遍欠发达,经费短缺一直是古民居保护的一大瓶颈。尽管国家及省里每年都拨给一定的专项保护资金,以及从旅游门票收入中提取的保护基金,但也只是杯水车薪,远远不够保护这些古民居的。黟县因为拥有世界遗产地西递与宏村,还有国家级文物保护单位“南屏”古村落,每年得到国家与省里的专项保护资金较多,此外还有从宏村与西递门票收入中提取的保护基金。去年,该县对50余幢古民居进行了修缮,用的就是专项资金及保护基金。但是,该县的3200幢古民居中,至少有一半以上都需要尽快维修,每年还有1000多万元的经费缺口。而黄山其他地方的古村落,保护状况可能要更严峻些。

5、法律法规不完善,制约了徽州文化遗存的刚性保护除国家出台的《中华人民共和国文物保护法》外,我省有关徽州文物保护的地方法规早已出台。1989年10月28日制定了《安徽省实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》并于1996年1月27日通过了修正决定。1998年1月1日施行的《安徽省皖南古民居保护条例》,是我国第一个保护古民居的地方法规。该条例将我省境内长江以南地区1911年以前的具有历史、艺术、科学价值的民宅、祠堂、牌坊、书院、楼、台、亭、阁等民用建筑物全部归在“皖南古民居”范畴。近几年黄山市针对出现的新情况、新问题,还先后制定下发了《黄山市关于加强文物保护工作的通知》,颁布了《黄山市古民居保护暂行办法》、《屯溪老街保护管理暂行规定》和《弘扬徽派建筑文化,加强规划建设管理的暂行规定》。在保护徽州文化遗存方面,现行法律法规发挥了积极的保护和威慑作用,但也存在着法律依据不完善、刚性不足、操作性不强、针对性不明显等问题,也就不可避免地产生了弹性执法、执法软弱、监管不到位等弊端。比如,相关部门没有及时将具有历史、艺术、科学价值的古民居核定公布为文物保护单位或没有进行登记公布;对未确定为文物保护单位,但具有重要文物价值的古民居,没有及时确定为文物保护对象。这样一来,同是皖南古民居,却要面临着“贵贱”两种不同的命运。那些被列为各级文物保护的古民居,明正言顺地列入了政府保护的范围,得到了较好的修复保护。而那些散落在徽州乡村、不够“保护级别”的,但又具有一定价值的古民居却频遭异地收购、遗弃毁损,随时面临着被拆、迁、整、改等严重威胁。由于没有古民居产权归属问题的立法规定,影响了保护的实际效果。目前,散布在皖南各地的古民居产权大部分仍旧属于私人,由业主继续使用。这就造成了不可避免的矛盾:一方面宪法保护私有财产,古民居所有权人有权居住,甚至出租给外人居住,这种情况下,产权人如拆建、变卖古民居将很难被及时制止;另一方面政府只能对列入文物保护单位的古民居才有责任出面保护和干预。这种“政府监管在明处,私人行动在暗处”的现状使得皖南古民居的保护愈加困难。政府虽然可以要求业主负责保护,或者必须“修旧如旧”,但在没有经费资助的前提下,这样的要求既不合理,也不合法,很难收到实效。

6、产业化认识不足,阻碍了徽州文化产业化发展步伐

徽州文化内容博大精深,具有其特有的魅力。江泽民同志在视察黄山时指出:“如此灿烂的文化,如此博大精深的文化,一定要世世代代传下去,让它永远立于世界文化之林。”弘扬徽州文化,必须走产业化之路。因为,徽州文化本身就是基于社会需要而产生的,而且是随着其产业化程度的不断提高而不断发展的。然而在我国,文化长期以来一直被人们定位为事业。虽然现实生活中存在着产业行为,但是一直不被社会认可,当然更不会被社会所看好。以至于出现了这样一种矛盾的现象,一方面我们羡慕发达国家文化产业所带来的巨大效益,另一方面我们又以事业的标准和要求对待我国自身文化的发展。其实,文化本身就具有两层性,有的属于事业,有的可以归入产业。在文化中,有的部分必须注重社会效益,注重社会教育和宣传功能,只能是作为事业而存在;有的部分则必须进入市场,在市场中发展自己,必须走产业化之路。而在中央明确提出“积极发展文化产业”号召之前,我国对文化的事业与产业是不加区分的,即使是作为徽州文化发源地和徽州文化主要遗存地的黄山市也不例外。党的十六大报告指出:“发展文化产业是市场经济条件下繁荣社会主义文化,满足人民群众精神文化需要的重要途径。”这为徽州文化的产业化发展指明了方向。但是,我们调研发现,即便是在老徽州这块土地上,人们对徽州文化的产业化认识也很不到位,产业化观念淡薄,产业发展的氛围也不是很浓,在人才队伍、研发资金、工作机制等方面都比较短缺。虽然有人从事这方面的开发和经营,但只是仅凭个人的兴趣和爱好,也从不被社会所重视。


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