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邓小平发话 包产到户禁区被冲破

时间:2009-05-13 15:32来源:本站整理 作者:秩名 点击:

邓小平说:“这是个战略思想,定出这个目标是不容易的。我们要按照一千美元这个目标,考虑我国经济发展的速度,考虑农村经济的发展。现在不定出规划,不确定目标,四个现代化是没有希望的。”

“包产到户”是当代中国改革开放的突破口,它使整个国家和人民的生活发生了翻天覆地的变化。杜润生是资深的农村问题专家,也是中国农村“包产到户”政策制订的核心人物之一。在本文中,他详细叙述了1978年以后农村体制变革中,“包产到户”诞生的复杂过程。

与胡耀邦谈农业和责任制问题

1979年初,根据十一届三中全会的决议,国家农业委员会成立。农委作为国务院指导农业建设的职能机构,同时兼理党中央委托的农村工作任务,并指导各省、市、自治区农业委员会和中央相关部门的工作。中央任命王任重为农委主任,副主任最初只有张平化、张秀山和我,后来又加上李瑞山、何康,共6个人,其他委员多是兼职。农委从1979年2月开始工作。

华国锋和时任党中央副主席、副总理的李先念都很重视农业,但唯独对改革人民公社体制、推行包产到户持反对态度。初到农委工作,一些关心我的同志也好言相劝,要紧跟党中央,接受邓子恢的教训,不要搞包产到户。但相反,另有一些同志则说,包产到户势在必行,只是个时机问题。看来,在包产到户问题上的争论,是难以回避的了。

农委要替中央、国务院起草一个农村工作的安排意见,涉及落实中央增加对农业的投资,以体现中央《关于加快农业发展若干问题的决定(草案)》精神。华国锋和李先念召集开会,我和水利部长钱正英参加。结果很容易地争取到几十亿元投资,主要是搞水利。会后起草了一个文件,重点讲发展农田水利建设,以解决粮食问题。先念看后表示同意,但让我去征求胡耀邦的意见,当时耀邦任党中央的秘书长。

耀邦看过文件,提议重视多种经营,不要只强调水利。我对他的意见表示赞成,并借机谈到另一个问题,就是“责任制”问题,这是保证农村经济运行的必要条件。我提出:生产责任制到人到户,现在有些地方已经试验得不错,可增产粮食,减少开荒砍树,可不可以由中央说话,把1979年9月28日后提的“不要包产到户”,改成“准许包产到户”。

耀邦说:决议才通过,中央不好立即出面修改。内蒙古的书记周惠,也请中央同意把土地借给农民,让他们包种。我批复周让小农经济再恢复是不利的。在耀邦所处的位置上,时机不到,处理像包产到户这种带有政治敏感的大问题,还受着某种约束,是可以理解的,但他毕竟是个思想开放的人,是最积极推进农业改革的领导人。


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