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法科·卷八十三·审断二

时间:2008-08-08 13:41来源:皖政辑要 作者:安史 点击:

清讼皖省清讼功过新章
光绪三十四年三月,按察使玉山详院文称:奉札以钦遵谕旨,饬即通饬各属,将未经审结命盗杂案及京控、上控、自理各案,或未定罪名曾经详请监禁待质,或随时羁押各所尚未禀明有案者,无论已报未报,不分年份远近,应办者办,应释者释。其已经批准酌归外结监禁人犯,虽未限满,如有实能改悔及情轻年老暨因案牵累者,立予分别详请取保释放。自奉文之日起,统限两个月内,迅将未结各案一律审明清结详报,并先查明未结之案共若干起,未定罪名人犯共若干名,造册送司呈请察核。除委员分赴各属查明会审外,务即转饬遵照,一面仍由司妥定考核惩劝之法,详请核夺,等因。查讼狱为民命所关,固宜慎重,而听断乃有司专责,尤戒因循。是以州县审理命盗、词讼各案例有定限,乃近来各州县积案累累,虽迭饬清理,而积习已深,终难骤挽。是非明定章程,示以期限,严立功过,有不率教者,重以参撤,不足以祛积弊而清圜扉。细阅各属命盗、词讼监押月报,各册未结罪犯类以命盗居多。或出案后而严比捕役,该差借盗销案,三木之下何求不得?被获之犯,始而畏刑诬服,继则顿翻前供;或事主挟嫌诬指,谓被盗时火光下认有某某在内,供指确凿,地方官不为严办,即砌词上控,一经批准,即无法收拾,永戴覆盆;或命案内因场费、解费无出,地方一出命案,无论真假,尸亲即以某某为主唆,某某为喝令,某某为正凶,某某为帮殴,任意罗织,畏事者托人处说,尸亲即具禀呈请摘释,无钱者,则永被牵连而不能脱累。偶有州县以控非正犯为之解释,各上司亦疑州县为开脱,严词批驳,承审者无可措手,即置之高阁。甚至有命盗案正犯已获,讯供确凿,因招解费无出,在任时并不讯详,直至瓜代有期,始行详报获犯,移请后任招解。后任亦因费无出,将犯捏禀翻供案,即搁压不办。此等流弊,已成积重难返之势。推原其故,非尽由州县之无良,亦半因澄清之不易。故欲期和盘托出,必揭明其所以然之故,而使州县可以放手办事,又复密察勤惰,重以劝惩,庶属吏有措手之方,而狱讼得清厘之日矣。本司等为慎重民命、清理庶狱起见,既不敢拘泥向章转沿苟且之习,亦不敢任情轻纵徒博宽大之名,所拟期限功过章程,条列于下。
一曰分别旧案新案。查此次札饬,重在从前旧案,而未及将来新案,意以为积牍既清,新案随来随结,自可无虑积压。抑知各州县通病恒多,始勤终惰,日久玩生。善后章程,亦宜一并订定,俾不至事过情迁,再蹈旧习。拟请划清界限,以光绪三十四年三月十五日以前所积者为旧案,三月十五日以后新收者为新案。饬将所有未结旧案共有若干起,未定罪犯共有若干名,分别命盗、杂犯、词讼,逐起详注案由,于文到五日内造册呈送查核。其新案仍于前定改良月报各册内,据实逐细登填,不得隐匿遗漏。
二曰旧案期限功过。查各州县未结各案,缺分既有繁简之不同,积案即有多寡之或异。若一律限以两月内清结,未免无所区别,宽促不均。拟请将各属所有从前一应积案,概免其既往之咎。自本年三月十五日起,凡在十起以上者予限一个月,二十起以上者予限两个月,三十起以上者予限三个月,一律审结详报。果能按限清结,各予记大(过)[功]一次。倘逾限一月者记过一次,逾限两月者记大过一次,逾限三月者详请撤任。
三曰新案期限功过。查定例,州县审理窃劫杂案分限两个月,寻常命案分限三个月,自理户婚、田土案件定限二十日。即有因事扣展,亦均不准过两个月之限,原以杜迟延而省拖累。近来,各属积玩成习,每于民间讼狱,并不按限办理,有迟至半载一年者,甚有迟至三五年或十余年而延宕不结者,无辜受累莫此为甚。拟请将本年三月十五日以后各属新收各案,悉令遵照例限审结详报,不得稍事借延。如能于四个月内将各案按月依限审结,一无积压者,记功一次;八个月内按月依限审结,一无积压者,记大功一次;一年内按月依限逐起审结,一无积压者,记大功两次。如每案逾限一月者,记过一次;逾限两月者,记大过一次;逾限三月不结及记过至五次、记大过至三次者,详请撤任。
四曰狱囚分别释办。查各州县未结案犯讯明后,有须即予开释者,有应仍行惩办者,拟请将本年三月十五日以前积压各件,如讯明后应招解者即行招解,其事在赦前,罪应援免者,解由该管道府就近勘明,即行呈报释放,不必解省,酌归外结。至抢窃等案人犯,无赃无证,讯明实系妄拿者,亦即立予省释。或先有证佐后复狡翻,以及积匪讼棍,一切为害闾阎、情节可恶而供证未明,此等桀骜之徒,若一律释放,势必重为民害,应分别拟定年限,或予监禁,或收入习艺所责令工作。至牵涉命案及一切杂案人犯,或供情狡展,或证佐未齐,因而延宕不结者,应援照正犯在逃、余犯监候待质之例。如各犯禁押年月已逾例限,或事在光绪三十年恩诏以前者,即照现供定拟发落,倘未满限期,则扣计何时届满。如逸犯无获,再行拟结。其余词讼事故一切干连人证,立即讯断释放。
改良月报并原定功过章程
光绪三十二年四月,按察使陈启泰详院文称:查命盗词讼及监押月报,原为稽查而设。安省


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