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关于执行华东局减租暂行条例的指示

时间:2009-04-15 17:15来源:安徽省志 作者:志办 点击:

(一)由于军事胜利(三年任务两年完成)政治形势的发展,农民觉悟的提高,要求减租减息,再由于季节关系,则要求更迫切;华东局两大文件的公布,就更便于领导群运前进,因此区党委完全同意这两大文件的公布。这和区党委加强农村工作的决定(经华东局批准)总的精神是一致的,但由于减租条例之公布,已实际一般的提出减租减息口号,不经减租减息阶段可以实行土改的可能性,在皖南已不存在。

华东局两大文件公布后,减租减息有了政策根据,农民对减租减息要求会更加普遍,地主精神上也会有更多准备,干部有了政策条文依据更便于加强领导,这就更积极发展和增加了进行减租减息条件;全区除匪患严重地区外,会出现全面减租减息局面,因此行署应接受华东局建议颁布命令,把减租减息条例,作为皖南行政公署的法令。

(二)虽然如此,但减租减息政策的深入贯彻,还不能希望一道命令即能解决问题,还必须依靠群众觉悟组织力量及党的领导,各地群运的发展,减租减息政策贯彻的深入程度,不可能整齐划一,还会不平衡。必须认识目前皖南土匪尚未肃清,社会秩序尚未完全安定,股匪散匪潜匪的存在,地主阶级当权派的权威尚未打下去,农运初期尚未过去,因此华东局两大文件公布后,必须防止可能产生的轻视或放松剿匪反霸或认为区党委决定的方针错了和急性病强迫命令的增长等偏向。必须仍贯彻全区以剿匪发动群众为最中心工作,各种不同地区不同时期工作重点及互相结合,除仍按区党委加强农村工作决定中(六)项执行外,匪患严重地区,在剿匪中结合反霸及宣传减租政策,一般地区各种重点工作与减租减息相结合,由于季节关系,大部地区群众可能首先要求减租,在此情况下可以先从减租合理负担着手,但在减租合理负担过程中,领导必须注意将群运引导到肃匪反霸方向上去。在肃匪反霸中使减租更加深入贯彻;只有社会秩序安定,地主阶级威权在长期游击战中已被打下去的个别地区,才以合理负担减租减息为中心。

此外在群运过程中,还必须趁热打铁,在保证群众即得利益口号下,积极发展地方武装及建立乡武装(乡级武装数字由军区规定),并建立人民武装及其系统。

(三)区党委除完全同意华东局公布的减租条例外,并提出在执行中必须注意的几个具体问题如下:

甲、第一条规定原租额减百分之二十五至三十,各地执行时可根据具体情况,如农民要求减百分之三十者,即可按减百分之三十执行,减租后租额不得超过百分之三十五,超过者降到百分三十五,不及者不增。

乙、第四条地租以外变相剥削,如送礼、请饭、帮工等等一律废除。

丙、第六条凡水淹之田全部免租。

丁、第十条按规定须废除其债权者,由县政府呈专署批准执行,十四条须没收土地者,由县政府呈行署批准执行。

戊、第十一条所谓低利借贷以不超过月利三分为限。

己、第九条减租后负担以减后双方实际收入比例为基础,再按地佃负担办法,加二减二,(如减租后,地主得三成加二按五成计,佃户得七减二按五成计,因地主系纯收入。)然后再按累进办法负担。

庚、原游击区地主或旧式富农强迫倒租者,一般应按所倒回全数退还农民。至于地富经济条件无力全部偿还者,可酌量退还,这是农民对地富之宽大。如地主无力偿还(如以全部现租或折合货币付还),但该地主拥有相当多的土地,可在保留足够维持该地主或旧式富农的生活条件下,以一定的土地作为抵偿,但退租决不应发展成算旧账或分土地,以免弄乱,这点领导上须紧紧掌握。

辛、目前不调剂土地,至农民典当给地富土地,而现已满期,农民要求赎回者,应按原价赎回。

壬、减租后即要说服农民如数交租,这主要为了负担,这道理要讲清。



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