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从实际出发 大胆探索 敢为人先——芜湖县农业生产大包干始末(3)

时间:2011-09-12 10:02来源:本站整理 作者:晋加农 点击:

农业学大寨运动时,生产队长普遍难当,每年年底总有很多队长撂挑子不干,公社、大队要花出很大的精力扶班子,从未听说有县委书记不想干的。刘书记在被压得不能理直气壮为民做主工作时,他泰山压顶不弯腰,承担责任,积极工作。在中央已明确表态,包产到户已取得显著成果的1981年5月,迎来春风化雨时竟也撂挑子不干了,稍后他被调任市财委副主任。1980年9月27日,中共中央印发《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》的通知指出:“在党的三中全会精神鼓舞下,两年来各地干部和社员群众从实际出发,解放思想,大胆探索,建立了多种形式的生产责任制。”“在一部分省区,在干部和群众中,对于可否实现包产到户(包括包干到户)的问题,引起广泛的争论。”“在那些边远山区和贫困落后的地区,长期‘吃粮靠返销、生产靠贷款、生活靠救济’的生产队,群众对集体丧失信心,因而要求包产到户的,应当支持群众的要求,可以包产到户,也可以包干到户。就全国而论,……在生产队领导下实行的包产到户是依存于社会主义经济,而不会脱离社会主义轨道,没有什么复辟资本主义的危险,因而并不可怕。”这个文件出台后,仍还有的省委书记在全国刊物上发表文章,说包产到户有六个“不了”;五个“难办”;两个“两多”等。邻县就曾公开张贴过“坚决抵制芜湖县单干风”,邻省也公开张贴标语“坚决抵制安徽单干风”。1981年6月,芜湖县包产到户后,全县午季粮油获得空前大丰收,新华社记者张碨和我们县委宣传部张成贵合写了一篇报道,被《人民日报》采用了,极大地鼓舞了全县干部群众。1982年1月1日,中共中央首次以1号文件批转《全国农村工作会议纪要》,这个文件明确指出“实践证明,党的十一届三中全会以来,我们的农村政策是正确的,我们的农村经济近几年的变化、发展是令人鼓舞的。”“目前实行的各种责任制,包括小段包工定额计酬。专业承包联产计酬,联产到劳,包产到户、到组,包干到户、到组,等等,都是社会主义集体经济的生产责任制。不论采取什么形式,只要群众不要求改变,就不要变动。”“前一个时期有些人认为,责任制只是包干到户一种形式,包干到户就是‘土地还家’平分集体财产、分田单干。这完全是一种误解。”

至此,在党的十一届三中全会确定的正确思想路线指引下,经过两三年时间的争论和实践,农村人民公社“一大二公”的错误得到了彻底纠正。农村的改革由安徽扩大到全国,安徽成为全国农村改革的发源地--芜湖县成为全省率先改革的县之一。省委书记想起了曾重重批评过的芜湖县委书记刘登瀛,当得知其在市财委任副主任时,很快建议提任他为芜湖市人民政府副市长。芜湖县各级干部和人民群众得到这一消息很高兴,说这位省委书记也是一位好书记。

附件:新华社记者的调查报告《湾沚公社农民强烈要求包产到户》

今春以来,安徽省芜湖县湾沚公社广大社员一直强烈要求分户作业。公社书记说:公社曾想方设法进行限制。甚至迫使有分户作业的一些大队书记做检查,并以公社党委名义,宣布让带头搞分户作业的大队干部、生产队长停职检查,准备给予党纪处分。但是,越纠越多,硬卡硬纠致使那些分户作业的农民连续几天拒不出工。到这时,公社党委才不得不从实际出发,顺乎民意,采取了包产到户这种生产责任制形式,受到绝大多数社员的赞扬。

湾沚公社共10个大队,235个生产队,3190家农户,除两个生产队搞“水统旱分”,即水田由生产队或作业组集体经营,旱地责任到人,233个生产队已包产到户,他们的做法是:按劳力、人口各半,四六或三七,将耕地相对固定到户(部分生产队按人口均分),原则上一年调整一次,按耕地面积、土质好差,定产到田。包产到户,由生产队与各户签订合同。合同规定按总包产百分之三十左右上缴,作为征购,公共积累和各项提留;坚持种植计划、统一水利、大型农机具和耕牛管理使用,以及集体用工调动统一。县委同意他们试行一年,继续总结经验,也有些干部反对这样做,说这是一种倒退。

包产到户是不是倒退?关键要看这样调整生产关系后,是阻碍生产力的发展,还是促进生产力的发展。一位县委书记形象的比喻,生产关系和生产力之间的关系,好比鞋子和脚的关系,不研究使鞋适应脚的大小,而一味扩大鞋子,弄得无法走路。一个时期以来,我们不是从生产力还很落后的现实出发,集中力量发展生产力,却在调整生产关系、追求高级形式上大做文章,违背了生产关系一定要适应生产力水平这一马克思主义的基本原则,违背了客观经济规律,挫伤了群众的生产积极性,严重阻碍了生产力的发展。湾沚公社干部和群众说,不顾客观条件,片面强调“一大二公”把几十人,甚至上百人硬是绑在一起大拼,出工一条龙,干活“大呼隆”,多劳不多得,到晚一样工的平均主义,使广大农民吃尽了苦头。湾沚公社革委会主任说,全公社15000人,其中大多数人在吃住等方面,二十多年来没有多大变化,有些人的经济生活状况甚至还不如解放初期,吃粮靠回销,花钱靠贷款,甚至向私人借高利贷、讨饭的情况甚为惊人。前些年,湾沚公社每年超支户都在百分之三十以上,到一九七八年,全公社共欠国家贷款350000元,平均每户109元。


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